八措并举推进安全法治建设

　　2015年，为进一步强化安全生产监管工作，切实保障人民群众生命和财产安全，甘肃省安监局八措并举，加强安全生产法治建设，努力提升依法治安水平。

　　一是全面修订《甘肃省安全生产条例》。新《安全生产法》颁布以后，甘肃省安监局积极争取省人大和省政府法制办支持，深入调研，广泛征求基层、企业和行业部门的意见，加快《甘肃省安全生产条例》的制修订工作。目前已10易其稿，形成《甘肃省安全生产条例（草案）》，共六章，104条，于去年11月通过省政府法制办的审核，列为今年省人大立法出台项目。

　　二是制定完善安全生产法治制度。甘肃省安监局扎实推进新《安全生产法》宣贯工作和相关配套法规制度建设，先后制定了《2015年安全生产行政执法计划》、《安全生产行政处罚案件审理委员会工作规则》、《安全生产行政许可、行政处罚和生产安全事故调查案卷制作办法》、《安全生产行政执法文书制作使用规范及范例》、《安全生产行政处罚自由裁量权适用规则》、《安全生产行政处罚自由裁量权基准》等一系列规章制度，为进一步规范安全生产行政执法行为，促进安全生产形势持续稳定好转提供了坚强有力的法规制度保证。

　　三是梳理确定行政权力清单和责任清单。按照甘肃省政府建立部门行政权力清单和责任清单的工作要求，按照职权法定原则,对照新《安全生产法》和有关法规、规章，对局主要职责和内设机构职责进行认真梳理和严格报审，确定了甘肃省安监局214项行政权力清单和2532项责任清单。并按照透明、高效、便民原则,制定行政职权运行流程图,全部录入省政府政务网站，向社会公布,强化权力监督。

　　四是取消、调整、下放了一批行政审批事项。根据国务院和省政府有关推进简政放权、放管结合、转变政府职能的决定，甘肃省安监局按照“撤销一批、下放一批、转移一批、委托一批”的总体要求，积极做好行政审批制度改革工作，取消、调整、下放了12项行政审批事项。同时，为确保职能下放后，各市州安监局能够接得住、管得好，甘肃省安监局还举办培训班，对市州相关人员进行了专题培训。

　　五是行政许可事项实行“一个窗口”对外。甘肃省安监局坚持阳光审批，重新梳理审批流程，缩短审批时限，一个窗口对外、一站式服务，所有行政许可事项全部进驻省政府政务大厅统一申报、统一办证。同时还对证照即将到期的企业提前半年进行温馨提示，防止企业因自身失误造成证照过期，影响正常生产经营。一年来共受理行政许可、建设项目“三同时”和特种作业证等事项3520项，全部按时办结。同时，接待群众咨询1184人次，均予以耐心细致的答复。

　　六是编印安全生产工具书。编印了《甘肃省安全生产行政处罚自由裁量工作指南》，内容包括《甘肃省安全生产行政处罚自由裁量权适用规则》《甘肃省安全生产行政处罚自由裁量权基准》和《甘肃省安全生产行政执法文书制作使用规范及范例》三个部分，对安全生产行政处罚自由裁量涉及的范围、事实、种类、幅度、情节、手段、后果等适用因素作出了原则性规定；对安全生产涉及的46部法律、法规及规章中的法律责任依据和处罚条款进行了认真梳理，对523种违法行为进行了具体描述，并具体量化出2615个处罚实施标准；对如何制作使用37种安全生产行政执法文书进行了详细说明，并制作了文书范例，方便行政执法人员对照填写。目前，甘肃省安监局根据基层需求，将该书印制了3万册，免费发放，保证全省安监人员和规模以上企业安全管理人员人手一册。

　　七是开展安全生产知识竞赛活动。在全省范围开展了以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的安全生产知识竞赛活动。通过层层选拔，有50支代表队参加省级复赛。在决赛阶段，甘肃省安监局引入电视竞赛形式，在省电视台演播大厅全程录播，并邀请黄强副省长为获奖代表队颁奖，引起了较大的社会反响，推动了《安全生产法》等法律法规和自救互救、安全防护等安全知识的宣贯落实，营造了良好的学法、用法氛围。

　　八是建设安全生产宣传阵地。与甘肃电视台联合开办了一档主题为“关爱生命、关注安全”的安全生产电视专题栏目《问安陇原》，每周一期，每期15分钟，目前已播出4期，社会反响良好。与甘肃日报社每日甘肃网联合开设了安全生产网络专栏，设置安监要闻、安监动态、问安陇原、事故播报、安全知识五个子栏目，目前已滚动播出安全生产方面的要闻、动态、专题等180余篇条。开通了“甘肃安监”腾讯微博，目前已刊出稿件60余条。