2013年二级建造师考试建设工程法规预习笔记(9)(3)
行政处分是国家行政机关依照行政隶属关系对违法失职的公务员给予的惩戒。国家公务员有《国家公务员暂行条例》所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分;违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予行政处分。 依据《国家公务员暂行条例》，行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。受行政处分期间，不得晋升职务和级别;其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。
行政处罚程序种类：《行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》基于建设行政处罚的不同情况，规定了简易程序、一般程序和听证程序。
1.简易程序：是指针对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以5口元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚而设定的行政处罚程序。适用简易程序可以当场作出行政处罚决定。
2.一般程序：是指普遍适用的行政处罚程序，适用于除适用简易程序的行政处罚以外的其他行政处罚。
3.听证程序：是指针对行政执法机关作出吊销资质证书、执业资格证书、责令停产停业、责令停业整顿(包括属于停业整顿性质的，责令在规定的时限内不得承接新的业务)、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施以及处以较大数额罚款等行政处罚，而设定的行政处罚程序。对于适用听证程序的行政处罚，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
犯罪的构成要件：我国刑法规定的犯罪都必须具备犯罪客体、犯罪的客观方面、犯罪主体、犯罪的主观方面这四个共同要件：
1.犯罪客体：是指我国刑法所保护的而被犯罪所侵害的社会关系。我国《刑法》第13条和分则的规定，具体指明了刑法所保护的社会关系的种类。例《刑法》第137条规定的工程重大安全事故罪，侵害的是公共安全和国家有关工程建设管理的法律制度。
2.犯罪的客观方面：是指刑法所规定的构成犯罪在客观上必须具备的危害社会的行为和由这种行为所引起的危害社会的结果。该要件说明了犯罪客体在什么样的条件下，通过什么样的危害行为而受到什么样的侵害。因此，犯罪客观方面也是犯罪构成不可缺少的要件。
3.犯罪主体：是指实施了犯罪行为，依法应当承担刑事责任的人。我国《刑法》对犯罪主体的规定包含了两种人：一种是达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力，实施了犯罪行为的自然人;另一种是实施了犯罪行为的企业事业单位、国家机关、社会团体等单位。按照对犯罪主体是否有特定要求，又可分为一般主体和特殊主体。
4.犯罪的主观方面：是指犯罪主体对自己实施的危害社会行为及其结果所持的心理态度。根据我国《刑法》规定，一个人只有在故意或过失地实施某种危害社会的行为时，才负刑事责任。所以，故意或过失作为犯罪的主观方面，也是构成犯罪必不可少的要件之一。
刑罚种类有：刑罚分为主刑和附加刑。主刑只能单独使用，不能附加适用。一个罪只能适用一个主刑，不能同时适用两个以上主刑。附加刑(从刑)，是指补充主刑适用的刑罚方法。附加刑可以附加主刑适用，也可以单独适用。
主刑的种类：
1.管制：是对罪犯不予关押，但限制其一定自由，由公安机关执行和群众监督改造的刑罚方法。管制具有一定的期限，管制的期限为3个月以上2年以下，数罪并罚时不得超过3年。管制的刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押1日抵折刑期2日。数罪并罚是指人民法院对一人犯数罪分别定罪量刑，并根据法定原则与方法决定应当执行的刑罚。
2.拘役：是短期剥夺犯罪人自由，就近实行劳动的刑法方法。拘役的期限为1个月以上6个月以下，数罪并罚时不得超过1年。拘役的刑期从判决执行之日起计箅，判诀执行前先行羁押的，羁押1日抵折刑期1日。 拘役由公安机关在就近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行。在执行期间，受刑人每月可以回家一天至两天。参加劳动的，可以酌量发给报酬。
3.有期徒刑：是剥夺犯罪人一定期限的自由，实行强制劳动改造的刑罚方法。有期徒刑的犯罪人拘押于监狱或其他执行场所。有期徒刑的基本内容是对犯罪人实行劳动改造。 《刑法》第46条规定，被判处徒刑的人凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。 有期徒刑的刑期为6个月以上15年以下，数罪并罚时不得超过20年。刑期从判泱执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押1日抵折刑期1日。
4.无期徒刑：是剥夺犯罪人终身自由，实行强迫劳动改造的刑罚方法。无期徒刑的基本内容也是对犯罪人实施劳动改造。无期徒刑不可能孤立适用，即对于被判处无期徒刑的犯罪分子，应当附加剥夺政治权利终身。而对于被判处管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，不是必须附加剥夺政治
5.死刑：剥夺犯罪人生命的刑罚方法，包括立即执行与缓期二年执行两种情况。死刑是刑法体系中最为严厉的刑罚方法。
附加刑的种类：根据《刑法》，附加刑的种类如下：
1.罚金：是人民法院判处犯罪分子向国家交纳一定数额金钱的刑罚方法。 《刑法》第52条规定，判处刑罚，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
2.剥夺政治权利：是指剥夺犯罪人参加管理国家和政治活动的权利的刑罚方法。剥夺政治权利是同时剥夺下列权利：
(1)选举权与被选举权;
(2)言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;
3.没收财产：是将犯罪人所有财产的一部分或者全部强制无偿收归国有的刑罚方法。没收财产与没收犯罪物品有本质区别，没收财产是没收犯罪人和法所有并且没有用于犯罪的财产。《刑法》第59条规定，判处没收财产时，既可以判处没收犯罪人的全部财产，也可以判处没收犯罪人所有的部分财产。没收全部财产的，应当时犯罪分子个人及其抚养的家属保留必要的生活费用。
