2013年二级建造师法规考前强化：工程监理、评标

2013年二级建造师法规考前强化：工程监理、评标委员会法律责任

工程监理

●建筑工程监理的基本规定

国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。

实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工
程监理单位应当订立书面委托监理合同。

实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理
的建筑施工企业。

●工程建设监理的依据

①有关法律、行政法规、规章以及标准、规范;

②有关工程建设文件;

③建设单位委托监理合同以及有关的建设工程合同。

建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位
在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面。代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不
符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程
设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的。应当报告建设单位要求设计单位改正。

●工程建设监理的内容

工程监理的主要内容可以概括为：“三控制、两管理、一协调”。“三控制”是指建设工程监理对建设
工程的投资、工期和质量进行控制。“两管理”是指建设工程监理对建设工程进行的合同管理、信息管
理。“一协调”是指建设工程监理要协调好与有关单位的工作关系。

此外。根据《建设工程安全生产管理条例》及相关法律、法规的规定，安全管理也是监理工作的重要工
作内容。

●对建设工程监理单位的限制性规定

国家对工程监理单位实行资质许可制度。《建设工程质量管理条例》第34条第l款规定：“工程监理单
位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。”同时，该条
还规定：“禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程
监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位
不得转让工程监理业务。”

根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，建设部于2001年8月29日颁布了建设部
令第102号《工程监理企业资质管理规定》，规定工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术
人员和工程监理业绩等资质条件申请资质。经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质
等级许可的范围内从事工程监理活动。工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程
性质和技术特点划分为若干工程类别。

工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设
单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建
筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

工程监理单位不得转让工程监理业务。

工程监理单位的法律责任

工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的.责令改正，处以罚款，
降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，予以没收;造成损失的.承担连带赔偿责任;构成犯罪
的。依法追究刑事责任。

工程监理单位转让监理业务的，责令改正.没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严
重的，吊销资质证书。

招标投标活动的基本原则《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)第5条规定：“招
标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。这些原则是招标投标活动的基本准则。

1.公开原则

招标投标活动的公开原则首先要求招标活动的信息要公开。

2.公平原则

招标投标活动的公平原则，要求招标人或评标委员会严格按照规定的条件和程序办事.平等地对待每一
个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采用不同的标准。招标人不得以任何方式限制或者排斥本地
区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。

3.公正原则

在招标投标活动中招标人或评标委员会行为应当公正。招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位
平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。

公正的原则与公平的原则有共同点也有不同点。其共同之处在于创造一个公平合理、平等竞争

的投标机会。其不同之处在于二者的着眼点不同，公平原则更侧重于从投标者的角度出发。考察是不
是所有的投标人都处于同一个起跑线上。而公正原则更侧重于从招标人和评标委员会的角度出发.考察
是不是对每一个投标人都给予了公正的待遇。

4.诚实信用原则

诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动。当然也适用
这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。例如。在投标的
过程中.如果投标人假借别的企业的资质.弄虚作假来投标即违反了这一诚实信用原则原则。由于招标投
标的活动是处于订立合同的过程中。按照《中华人民共和国合同法》的规定，如果一方在订立合同的过
程中违背了诚实信用的原则并给对方造成了实际的损失，责任方将承担缔约过失责任。


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