案例分析章节练习1

1 [简答题] 政府投资的某工程，某监理单位承担了该工程施工招标代理和施工监理任务，该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件。
 事件1：工程招标时，共A、B、C、D、E、F、G七家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加 盖了公章，但没有投标单位法定代表人签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字(招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定)；B投标单位的投标报 价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位将招标文件中规定的工期380天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如 果中标，合同工期按定额工期400天签订；D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。
 事件2：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以 价格低者为中标单位。按原投标价签订施工合同后，建设单位再次重新报价与中标单位签订协议书，作为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥， 并提出了不同意见，建设单位最终接受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。
 事件3：开工前，总监理工程师召开了第一次工地会议，并要求G单位及时办理施工许可证，确定工程水准点、坐标控制点，按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护相关手续。
 事件4：开工前，设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后，总监理工程师整理了一份“设计修改建议书”，提交给设计单位。
 事件5：施工开始前，G单位向专业监理工程师报送了“施工测量放线报验表”，并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后，即予以签认。
 【问题】
1．分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效?说明理由。
2．事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定?
3．指出事件3中总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
4．指出事件4中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
5．事件5中，专业监理工程师还应检查、复核哪些内容?


参考解析：

1．事件1中，A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效的判断及理由如下。
(1)A单位的投标文件有效。
 理由：招标文件对是否可由被授权人签字没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书，签字有效。
(2)B单位的投标文件有效。
 理由：未明确招标文件中设有拦标价，对高报价没有限制。
(3)C单位的投标文件无效。
 理由：没有响应招标文件的实质性要求，附有招标人无法接受的条件。
(4)D单位的投标文件有效。
 理由：总价金额汇总有误属于细微偏差，明显的计算错误允许补正。
2．事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的以下具体规定。
(1)确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行协商。
(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，双方私下不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
3．事件3中，总监理工程师做法的不妥之处及正确做法如下。
(1)不妥之处：总监理工程师组织召开第一次工地会议。
 正确做法：第一次工地会议应由建设单位组织召开。
(2)不妥之处：要求施工单位办理施工许可证。
 正确做法：施工许可证应由建设单位办理。
(3)不妥之处：要求施工单位及时确定水准点与坐标控制点。
 正确做法：水准点与坐标控制点应由建设单位(监理单位)确定。
4．(1)事件4中设计单位做法的不妥之处：组织召开设计交底会。
 正确做法：设计交底会应由建设单位组织。
(2)事件4中总监理工程师做法的不妥之处：总监理工程师直接向设计单位提交“设计修改建议书”。
 正确做法：应提交给建设单位，由建设单位交给设计单位。
5．事件5中，专业监理工程师还应检查、复核以下内容。
(1)检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。
(2)复核(平面和高程)控制网和临时水准点的测量成果。