2015消防工程师综合能力预习：中华人民共和国城乡规划法

适用范围：

《城乡规划法》所称的城乡规划，是指由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的一个规划体系，调整的是城市、镇、村庄等居民点以及居民点之间的相互关系，不是覆盖全部国土面积的规划。

城乡规划与其他规划的关系：

城乡规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，它与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划密切相关，只有与这些综合性规划相互衔接、相互协调，才能充分发挥其功能和作用。因此，城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

城乡规划的制定：

1.明确规划制定和实施的原则。要求制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。

2.明确规划编制的主体和审批程序。

3.扩大社会公众参与。

4.增加规划的透明度。要求城乡规划经批准后，组织编制机关应当予以公布，任何单位和个人都有权查阅已经公布的城乡规划。

城乡规划的实施：

《城乡规划法》规定任何单位和个人应当遵守经批准的城乡规划，服从规划管理，并作出了以下具体规定：

1.要求各级地方人民政府有计划、分步骤地实施当地的总体规划，并根据当地的总体规划，制定近期建设规划。

2.控制频繁修改城乡规划。城乡规划一经批准，不得随意修改，如修改城乡规划必须符合法定条件。

3.明确规划修改的审批程序。涉及修改省域城镇体系规划、总体规划强制性内容以及控制性详细规划的，要先经原审批机关同意，并将修改后的规划按照原审批程序报批。

4.强调规划许可证的法律效力。明确要求土地的划拨与出让必须取得规划许可证。同时，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

5.强化监督检查措施。专设监督检查一章，强化对规划的权力机关监督、公众监督、上级机关监督以及各项监督检查措施

法律责任：

《城乡规划法》设专章规定了城乡规划与建设的各类违法行为的法律责任，特别是强调了对不同类型违法建设行为的责任追究，明确对无法采取改正措施消除影响的违法建筑采取拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处罚款，加大了对恶意违法建设的查处力度。