一级建造师法规及相关知识高频丢分点：建设工

一级建造师法规及相关知识高频丢分点：建设工程纠纷主要种类和法律解决途径

1Z308000 解决建设工程纠纷法律制度 
1Z308010 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径  

一、精准考点

1．建设工程民事纠纷要掌握以下内容。 
(1)特点是民事纠纷主体之间的法律地位平等；内容是对民事权利义务的争议；民事纠纷具有可处分性。 
(2)解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼(具体的内容都要理解)。 
(3)在建设工程领域，较为普遍和重要的民事纠纷主要是合同纠纷、侵权纠纷。 

2．建设工程行政纠纷要掌握以下内容。 
(1)特点是执行法律的行为，有一定的裁量性，具有单方意志性，带有强制性，以无偿为原则。 
(2)行政行为主要有：行政许可、处罚、奖励、裁决。 
(3)解决纠纷的途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。 

行政复议：
①提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织；
②当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后。复议的任务是解决行政争议；
③当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议；
④行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论作出后，即具有法律效力。行政复议的基
本特点是：只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按照《行政诉讼
法》的规定向人民法院提请诉讼。 

行政诉讼：
①行政诉讼是法院解决行政机关实施具体行政行为时与公民、法人或其他组织发生的争议；
②行政诉讼为公民、法人或其他组织提供法律救济的同时，具有监督行政机关依法行政的功能；
③行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法
人或其他组织，不可能互易诉讼身份。  

二、高频答疑

1．建设工程民事纠纷有什么特点?
答：建设工程民事纠纷有以下特征： 
(1)民事纠纷主体之间的法律地位平等； 
(2)民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议； 
(3)民事纠纷具有可处分性。 

2．仲裁庭作出的调解书是否具有强制约束力?
答：仲裁是经调解自愿达成协议，解决纠纷的活动。仲裁庭作出的调解是自愿的，没有强制约束力。 

3．仲裁庭是由当事人指定的吗?
答：是的。一般是双方在合同中约定。 

4．“劳动争议仲裁实行强制原则，双方无须达成一致，只要任何一方提出仲裁，仲裁委员会都应该受
理”，这句话对吗?
答：这句话主要是说仲裁条款在制定时是自愿的，一旦同意就不能随意更改。 

5．民事纠纷处理有和解、调解、仲裁和诉讼，仲裁采用或裁或审制或一裁终局制。在《劳动法》中又
有对仲裁不服的可以申请诉讼规定。两种说法如何理解，请给予解释。 
答：这个问题很有代表性。 
《劳动法》第四十七条规定：“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自
作出之日起发生法律效力：(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低
工资标准十二个月金额的争议；(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发
生的争议。”由此可见，对于上述劳动争议案件的裁决，劳动者不服的，可以直接向人民法院提起诉讼，
但是用人单位一方不服的，需要先向法院申请撤销仲裁裁决，在人民法院作出撤销仲裁裁决的裁定后，
用人单位可以就争议事项向人民法院提起诉讼。 

6．仲裁中根据和解与调解做出的裁决书具有法律效力吗?
答：申请仲裁后可以和解，有两种结果，如果根据和解协议作出裁决书，具有法律效力；调解做出的调解
书与裁决书具有同等的法律效力。 

7．安全生产监督管理部门履行安全监督检查职责时，可以采取哪些措施?
答：(1)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料； 
(2)进入被检查单位施工现场进行检查； 
(3)纠正施工中违反安全生产要求的行为； 
(4)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全
的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。 

8．当事人对行政决定不服可以诉讼吗?
答：当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议。 

9．行政诉讼的被告是行政单位吗?
答：行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法
人或其他组织，不能互易诉讼身份。行政诉法是典型的“民告官”。 

10．仲裁可以公开审理吗?
答：仲裁以不公开审理为原则，特殊情况可以公开审理。 

11．仲裁委员会是否隶属于行政机关，比如隶属于司法局或公证处?
答：仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。在仲裁过
程中，仲裁庭独立进行仲裁，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，也不受其他仲裁机构的干涉，
具有独立性。

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