2013年一级建造师工程法规重点解析：工程发包制
2013年一级建造师工程法规重点解析：工程发包制度 1Z301043 掌握专业人员执业资格制度 【重点解析】 此部分内容知道即可。 1Z301044 掌握工程发包制度 一、建设工程发包方式 建设工程的发包方式主要有两种：招标发包和直接发包。《建筑法》第19条规定：“建筑工程依法实 行招标发包，对不适用于招标发包的可以直接发包。” 【重点解析】 发包的方式要掌握：招标发包和直接发包。这里记住这个分类就行了，具体内容后面都有阐述。采集 者退散 二、提倡实行工程总承包 工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由发包单位(业主)与工程总承包企业在合同中约定。我 国目前提倡的工程总承包主要有如下方式： 1.设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包 设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行 服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具有 使用条件的工程项目。 2.设计-施工总承包(D-B) 设计-施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质 量、安全、工期、造价全面负责。 3.根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包(E-P)、采购 -施工总承包(P-C)等方式。 【重点解析】 上面的各种总承包的方式能做到理解即可。因为总体上看，这部分内容更适合在《项目管理》这门课 中命题，而不是在《法规》这门课中命题。 三、禁止将建设工程肢解发包和指定采购 (一)禁止发包单位将建设工程肢解发包 根据《建设工程质量管理条例》第78条规定，“肢解发包”是指“建设单位将应当由一个承包单位完 成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为”。 【重点解析】 此处要把握住“直接发包”的本质，即“应当由一家单位完成的，包给了几家”。例如，对于房屋建 筑工程，发包人将一楼的施工包给了一家施工单位，将二楼的施工包给了另一家施工单位，这就是肢 解发包。 但是，我们也不能因此就认为一个工程只能发包给一家施工单位。例如，某高速公路施工项目分为几 个标段，分别发包给了几家施工单位，这不能认为是肢解发包，而应当认为是平行承发包模式。 对于肢解发包的弊端，我们能够做到理解即可，不需要记忆。 (二)发包单位不得非法干预承包单位采购 《建筑法》第25条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发 包单位不得指定承包单位购人用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。” 【重点解析】 建筑材料、建筑构配件和设备的采购主要有三种形式 1.由建设单位负责采购; 2.由承包商负责采购; 3.由双方约定的供应商供应。 采用上面的何种采购形式，由当事人自由约定。如果双方约定建筑材料、建筑构配件和设备是由承包 商采购的，则建设单位就不得非法干预其采购过程，更不可以直接为承包商指定生产厂、供应商。 我们需要对《建筑法》第25条进行深入理解，不能简单地理解为发包单位不能指定承包单位购买建筑 材料。事实上，这里面隐含着一些前提条件： 1.按照合同约定由承包单位采购 如果不是，例如约定由建设单位采购，建设单位当然是可以指定的。 2.合同的约定不得违反法律 违法的合同是无效的合同。合同如果确认无效，就存在了建设单位指定的可能。例如，对于特殊的材 料设备，根据《建设工程质量管理条例》，设计单位可以直接指定。对于施工单位而言，由于其合同 的相对方是建设单位，也就相当于这种材料可以由建设单位指定。参见教材中的案例。 编辑推荐： 2013年一级建造师法规及相关知识考纲解析 2013年一级建造师建设工程法规及相关知识高频丢分点解析 一级建造师建设工程法规及相关知识历年真题 2013年一级建造师建设工程法规及相关知识时间速记汇总 2013年一级建造师考试法规及相关知识知识点解读汇总
(责任编辑：·静)
