2013年一级建造师工程法规重点解析：施工单位的(2)
二、总承包单位和分包单位的安全责任 1.总承包单位的安全责任 《建设工程安全生产管理条例》第24条规定：“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现 场的安全生产负总责。”建设工程实行施工总承包的，由建设单位将包括土建和安装等方面的施工任 务一并发包给一家具有相应施工总承包资质的施工单位，施工总承包单位在法律规定和合同约定的范 围内，全面负责施工现场的组织管理。 《建设工程施工现场管理规定》第9条规定：“建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现 场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分 包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。”这条规定赋予了总承包商施工现场的统一管理权， 其中也包括对分包单位的安全生产管理。 同时，为了防止违法分包和转包等违法行为的发生，真正落实施工总承包单位的安全责任，《建设工 程安全生产管理条例》进一步强调：“总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。” 【重点解析】 此处需要掌握： 1.“由总承包单位对施工现场的安全生负总责”这句话与下文的“分包单位应当服从总承包单位的安全 生产管理”是相对应的。 2.“总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工”这句话与《建筑法》是相对应的。 3.总承包单位与分包单位的安全责任划分 《建设工程安全生产管理条例》第24条规定：“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合 同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连 带责任。” 施工现场往往同时有多个分包单位同时在施工现场作业，需要由总承包单位统一协调。但是，由于利益 等原因，分包商并不愿意服从总承包单位的管理，基于此，《建设工程安全生产管理条例》第24条规定： “分包单位应当服从总承包单位的安全生产管翠，伞包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单 位承担主要责任。” 【重点解析】 1.这是将《建筑法》中的“总承包单位和分包单位就分包的工程承担连带责任”具体落实在安全的方面。 后面我们学习《建设工程质量管理条例》的时候，就强调了连带责任将要落实在质量的方面。 2.应注意当分包商不服从总包商在安全方面的管理时，应承担“主要责任”，而不是“全部责任”;从另 一个角度，在这种情况下，总包单位能不能免除全部责任呢?答案是不能。 3.分包商与总包商是平等的合同双方的关系，按理说他们之间不应该存在管理与被管理的关系，此处却 强调了在安全方面分包商要服从总包商的管理，这是很特殊的，需要特殊掌握。 编辑推荐： 2013年一级建造师法规及相关知识考纲解析 2013年一级建造师建设工程法规及相关知识高频丢分点解析 一级建造师建设工程法规及相关知识历年真题 2013年一级建造师建设工程法规及相关知识时间速记汇总 2013年一级建造师考试法规及相关知识知识点解读汇总
(责任编辑：·静)
