2015年一级建造师《公路工程》预习：应急救援预案的编制

　　(一）应急救援预案编制的目的

　　应急救援预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制订的行动方案；是为了及时、有效地应对重大生产安全事故，保证职工生命安全与健康和公众生命，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响而采取的重要措施。

　　安全生产事故应急救援的预案编制是应急救援体系建设工作的核心内容，是安全生产工作的重要组成部分，通过应急救援的预案编制，建立健全规范、科学、操作性强的应急预案体系，对于提高应对突发事（故）件的能力、保障人民群众的生命财产安全和企业健康发展具有十分重要的意义。

　　(二）应急救援预案编制的依据

　　应急救援预案一般依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》G B / T 29639—2013等法律法规和本企业安全生产实际编制。

　　(三）应急救援预案的类型

　　应急救援预案有综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三种主要类型。

　　(四）应急救援预案编制的主要内容

　　1 .总则：编制的目的；适用范围；应急组织体系的确定、工作原则与职k 分工；应急响应；信息发布；后期处置；人员物资等保障措施；培训与演练；奖励与处罚等。

　　2 .生产经营单位危险性分析：危险源与风险分析，主要阐述本单位存在的重点危险源及风险分析结果。

　　3 .应急组织机构及职责：明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来；指挥机构及职责，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

　　4 .预防与预警措施：危险源监控、预警提示信息、信息报告与处置等。

　　5 .应急响应

　　( 1 )响应分级。针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

　　( 2 )响应程序。根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

　　( 3 )应急结束。明确应急终止的条件，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

　　6 .信息发布：明确事故信息发布的部门、发布原则，事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。

　　7 .后期处置：主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

　　8.保障措施

　　( 1 )通信与信息保障。明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

　　( 2 )应急队伍保障。明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

　　( 3 )应急物资装备保障。明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

　　( 4 )经费保障。明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

　　( 5 )其他保障。根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。

　　9 .培训与演练及奖励与处罚：要明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求，如果预案涉及社区和居民，要做好宣传教育和告知I等工作; 明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容；朋确事故应急救援工作中奖励和处罚的有关内容。