2015年一建考试《法规知识》预习讲义：建设工程
1Z301010 建设工程法律体系
1，部门法—又称法律部门，指据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。
2，法律体系—也称法系，指一国现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。
3，建设工程法律具有综合性的特点，主要由经济法组成，还包括行政法、民商法。
1Z301011，法律体系的基本框架
| 法律部门 | 规定内容 | 法规组成 |
| 宪法及相关法 | 国家的根本任务和制度 | 《宪法》、《立法法》《选举法》 |
| 民法商法 | 民法是调整平等主体间人身关系、财产关系的；商法是调整市场经济中商主体、商行为的 | 《民法通则》《合同法》《物权法》《招标投标法》等 |
| 行政法 | 调整行政主体在行政管理活动中与相对人、监督主体之间的各种关系的规范 | 《行政处罚法》《行政复议法》《建筑法》《环评法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》 |
| 经济法 | 调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范 | 《统计法》《税收管理法》《土地管理法》《标准化法》 |
| 社会法 | 调整劳动关系、关社会保障、社会福利 | 《劳动法》、《劳动合同法》《安全生产法》《社会保险法》 |
| 刑法 | 关于犯罪和刑罚的规范的总称。 | 《刑法》 |
| 诉讼与非诉讼程序法 | 规范各种诉讼、非诉讼活动程序的法律的总称。 | 《民诉法》《行诉法》《仲裁法》 |
1Z301012，法的形式和效力层级
一、【法的形式】
—指法律创制方式和外部表现形式。
1，四层含义：⑴创制机关性质和级别;⑵外部表现形式;⑶效力等级;⑷地域效力.
2，决定于法的本质
3，具体分类
| 法的形式 | 创制机关 | 表现形式 | 地位及效力 | 权限 |
| 宪法（典） | 全国人大 | 《中华人民共和国宪法》 | 最高 | 不得抵触，否则无效 |
| 法律 （狭义） | 全国人大（基本）及其常委会（一般） | 《民法通则》《刑法》《安全生产法》；《中华人民共和国…法》 | 仅次于宪法 | 可设定各种处罚（包括刑事及行政） |
| 行政法规 | 国务院（中央政府、最高行政机关） | 《建设工程安全生产条例》；《中华人民共和国…条例》 ；《中华人民共和国…细则》 | 低于宪法、法律 | 限制人身自由以外的行政处罚 |
| 地方法规、自治条例、单行条例 | 省级、较大市的人大及其常委会 | 《北京市建筑市场管理条例》；《…省/市…条例》 | 低于法律、行政法规；立法依据：为执行法律法规；地方事务需要 | 限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 |
| 部门（部委）规章 | 国务院组成部委、直属机构 | 《招标公告发布暂行办法》；《…行业…规定/决定/办法》 | 低于法律、法规 | 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 |
| 地方政府规章 | 省级、省会市、较大市人民政府 | 《安徽省建设工程造价管理办法》；《…省/市…规定/决定/办法》 | 低于法律、法规，低于同级、上级地方性法规 | 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 |
| 国际条约 | 我国缔结、参加的国际条约、协定。 | |||
《立法法》第八条规定下列事项只能制定法律：
①国家主权事项;②人大、“一府两院”的产生、组织和职权;③民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;④犯罪和刑罚;⑤对公民政治权利的剥夺、限制人身自由;⑥非国有财产征收;⑦民事基本制度;⑧基本和重要经济制度;⑨诉讼和仲裁制度;1⑩其他
二、法的效力层级
(一) 宪法至上
(二) 上位法优于下位法—同一机关制定
(三) 特别法优于一般法—同一机关制定
(四) 新法优于旧法
(五) 需要由有关机关裁决适用的特殊情况
| 制定机关 | 规范性文件 | 裁决条件 | 裁决机关 |
| 同一机关 | 法律间 | 新的一般规定与旧的特别规定间冲突，不能确定如何适用时 | 全国人大常委会 |
| 行政法规间 | 国务院 | ||
| 不同 机关 | 地方性法规与部门规章间 | 新的一般规定与旧的特别规定间冲突，不能确定如何适用时 | 全国人大常委会 |
| 授权立法的法规与法律规定不一致， | |||
| 部门规章间、部门规章与地方政府规章间 | 国务院 |
(六) 备案和审查
1，备案
| 需备案的法律文件 | 行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章 |
| 备案要求 | ①应在公布后的30日内；②依《立法法》的规定报有关机关备案 |
2，审查
| 审查对象 | 行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章 |
| 审查原因 | 同宪法或法律相抵触 |
| 提出审查主体 | 国务院、中央军委、两院、省级人大常委会、全国人大专门委员会；其他机关、团体、组织、公民 |
| 审查后果 | 制定机关修改；不改，全国人大常委会予以撤销 |
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