2016年一级建造师《工程法规》新旧教材变化对比

目录（章）

目录（节）

2016年版教材

2015年版教材

1Z301000建筑工程基本法律知识

P1，党的第十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推送依法治国若干重大问题的决定》中指出

P1，中国共产党十八界四中全会提出

1Z301010建设工程法律体系

P3，1Z301212法的形式和效力层级（二）法律
新增：（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度

P3，只有十点

P4，1Z301212法的形式和效力层级
（四）地方性法规、自治条例和单行条例
新增：省、自治区的人民代表大会····应当做出处理决定。

P4，删除，较大的市是指····经国务院批准的较大的市。

P4，删除，经济特区是指····批准后生效，这段。

P5，（五）部门规章
新增：部门规章签署公布后····范围内发行的报纸上刊载。

P5，（六）地方政府规章
整段变化：省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府····发行的报纸上刊载，这一段

P5，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府····予以公布。

整段变化：（2）属于本行政区域的具体行政管理事项····增加其业务的规范，这一段

（2）属于本行政区域····《宁波市建设工程造价管理办法》等。

P6-7，（六）备案和审查
新增：····30日内依照下列规定报有关机关备案，五点内容
P7，新增：有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对保送备案的规范性文件进行主动审查。

1Z301090建设工程责任制度

P48，1Z301094
二、重大责任事故罪
已删除两段：安全生产设施····7年以下。
根据2007····后果的情形。这两段。

1Z302000 施工许可法律制度

1Z302010

P51，二、施工许可证的法定批准条件
整段新增：《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定····其他条件。

P53-54，该句变化：（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

P52，（一）已经办理该建筑用地批准手续

（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。

P55，整段新增变化：我国已建立····还应当按照规定对其涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查····不得使用。

P54，我国已建立····还应当按照规定进行审查····不得使用。

P56，小点变动和新增
新增：（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理
整段变化：由于施工活动本身很复杂····其他条件。

由于施工活动本身很复杂····申领条件。
整段删除：1、按照《建筑法》规定····其他工程。
据此····已委托监理

P56，整段变化：需要注意的是，上述的法定条件必须同时具备，缺一不可····领取施工许可证。

P55，需要注意的是，上述8个方面的法定条件必须同时具备····施工许可证。

P59，二、规避办理施工····法律责任
整段变化：《建筑工程施工需要可管理办法》规定····处3万元以下罚款。
三、骗取和伪造施工····法律责任
新增整段：建设单位隐瞒有关····刑事责任。
整段变化：建设单位伪造或者涂改····依法追究刑事责任
整点变化：
四、对单位主管人员····规定
给予单位罚款处罚的····予以通报。

P57，《建筑工程施工需要可管理办法》规定····分别处以罚款。

对于伪造施工许可证的····追究刑事责任。

四、对违法性更为罚款额度。

1Z302020施工企业从业资格制度

P60-61，整点变化
一、施工企业资质的法定条件下，四点全部变化
（一）有符合规定的净资产
（二）有符合规定的主要人员
（三）有符合规定的已完成工程业绩
（四）有符合规定的技术装备

P59，

（一）有符合规定的注册资本
（二）有符合规定的专业技术人员
（三）有符合规定的技术装备
（四）有符合规定的已完成工程业绩

P61，删除整段
取得施工总承包····分包企业
取得专业承包····分包企业
取得劳务分包····劳务作业，三段

P62，二、施工企业的····类别和登记
《建筑业企业资质等级标准》中规定下，内容变化，分为两段内容

P61，三点内容

P63，（二）施工企业资质的许可权限，三点内容变化
1、下列建筑企业资质，由国务院····
2、下列建筑业企业资质，由企业工商注册····
3、下列建筑业企业资质，由企业工商所在地设区····

P62，(二)施工企业资质的许可权限

1、国务院建设主管····
2、企业工商抓侧所在地的省、自治区····
3、企业工程注册所在地设区····

P63，（二）企业资质证书的延续
该段变化：····有效期为5年····有效期届满3个月前····提出延续申请
P64，新增整句：资质许可机关····准予延续

P63，
····有效期为5年····有效期届满60日前····提出延续申请

P64，（三）企业资质证书的变更
新增两段
前款规定以外的····主管部门备案
涉及公路、水运····有关部分。
整点变化
2、企业更换、遗失补办建筑业企业资质证书
3、企业发生合并····资质办理
该句变化：企业发生合并、分立、重组以及····企业资质等级。

P63，2、办理企业资质证书变更应提交材料

3、企业发生合并····资质办理
企业合并的，····等级条件。

删除该段：企业分立的，····程序核定

P64-65
（五）企业资质证书的撤回、撤销和注销
三点变化
1、撤回
2、撤销
3、注销

（六）P64，企业资质证书的撤回、撤销和注销
企业取得建筑····核定资质
有下列情形之一的····予以撤销
有下列情形之一的····其他情形

P71，五、违法分包应承担的法律责任
新增一段：
2014年8月····吊销资质证书

1Z302030

P76，该点变化
4、参加继续教育的保障

P75，
4、继续教育的方式及参加继续教育的保障

1Z303000 建设工程发承包法律制度

1Z303011

P84，
新增：政府采购工程不进行招标：
2014年8月····适用招标法。
2015年1月····采购方式。

P83，此外，对于依法必须····采用直接发包的方式。本段删除

P85：
新增：细化电子招标：2013年2月····串通投标提供便利。
P86，招标人或者其委托····通过相关行政监督平台进行投诉。

P84无

1Z303012

P87-88，新增：国有资金投资的建筑工程招标：住房和城乡建设部2013年12月发布的····为招标文件的组成部分

无

1Z303013

P92，新增：《建筑工程····管理办法》中规定，投标报价不得低于工程成本····企业定额和市场价格信息等编制

无

1Z303014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定

P95，新增：《建筑工程施工发包····管理办法》中规定，投标报价第一成本或者高于投标限价的，评标委员会应当否决投标人的投标

无

1Z303020 建设工程承包制度

大改：P104，新增两个细化点：一、
建设工程发包的基本规定；二、建设承包的基本规定。
建设工程承包制度包括····以本企业的名义承揽工程

P102：描述很浅
建设工程承包····生产商、供应商

1Z303023 建设工程分包的规定

大改：P108，新增细化转包、违法分包，靠挂情形，按照我国法律的规定转包是必须禁止····法律法规规定的其他靠挂行为。

P106，转包和违法分包的界定，转包和违法分包说的比较简单，《房屋简述和市政基础设施施工分包管理办法》中规定····

1Z303024违法行为应承担的法律责任

P112：细化，《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处管理办法（试行）》进一步规定对认定转包，违法····降低其资质等级

《房屋简述和市政基础设施工程施工分包管理办法》规定····3万元以下罚款

1Z303030建筑市场信用体系建筑

P113：2014年6月国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》指出····追究范围

P109：2007年3月国务院····市场监管水平

P113：第4-5段：2016年1月颁发的····企业信用档案

P109，第6-7段：《招标投标实施条例》····有关规定向社会公示

1Z303033建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制

P117：新增，第三段，2016年1月颁发的《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定····提高企业失信违法成本

无

P117：新增，第六段《招投标违法行为记录公告暂行办法》中规定····等活动的重要参考

无

IZ303000 建设工程合同和劳动合同法律制度

1Z304010建设工程合同制度

P119：新增建设工程合同分类

P115，无分类

IZ304011合同的法律特征和订立原则

P122，第一段：建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同，本章没有规定，适用承揽合同的有关规定

P117：”本章没有规定，适用承揽合同有关规定”建设工程合同可分为建设工程勘察，建设工程涉及合同，建设工程施工合同

1Z304014建设工程工期和支付价款的规定

P126：新增第9段：开工日期的定义，开工日期是指····

无

P127：新增第7段：竣工日期的定义，竣工日期是指····

无

P128-129：
二、工程价款的支付
（一）合同价款的确定
新增两段：住房和城乡建设部······酬金方式确定合同价款
（二）工程价款的支付和竣工结算（新增）
（三）合同价款的调整（新增）
（四）解决工程价款结算争议的规定

P124-125
二、工程价款的支付
（一）支付工程竣工结算价款的前提条件和支付程序（删除）
（二）合同价款的确定
（三）解决工程价款结算争议的规定（删除）
（四）解决工程价款结算争议的规定

1Z304015建设工程赔偿损失的规定

P132：第7段删除例如，双方事先······

P127：第8段删除例如，双方事先······

P132：（一）赔偿损失的可预见性原则
细化《合同法》规定，当事人一方不履行合同义务······造成的损失

P128：(一)赔偿损失的可预见性原则
（合同法）规定····造成的损失

P134：与监理单位串通造成损失
工程监理单位与承包单位····单位承担连带赔偿责任

P129：与监理单位串通造成损失
工程监理单位与建设单位····承担连带赔偿责任

1Z304017 合同的履行，变更，转让撤销和终止

P139：(三)被撤销合同的法律后果一段中新增：合同部分无效，····其他部分仍然有效

无

P140：（一）合同的特征
（2）删除：我国法律规定的合同解除条件主要有约定解除和法定解除

P140：约定解除合同，《合同法》规定····
法定解除合同，《合同法规定》····

P135：约定解除合同。《合同法》第93条规定····
法定解除合同，《合同法》94条规定····

1Z304022劳动合同的履行，变更，解除和终止

P150：最后一段，删除终止劳动合同这句话

P145：终止劳动合同 删除

1Z304023 合同用工方式与违法用工模式的规定

P152：第一段新增：2014年7月住房和城乡建设部又···· 这句话

无

P152：第4段，新增劳务派遣是补充形式，这句话
新增一段：2014年1月人力资源····替代工作的

无

P152：新增一段：劳务派遣暂行规定····法律法规规章规定应当纳入劳务派遣协议的其他事项

无

P153：新增两段《劳务派遣暂行规定》进一步规定····应当延续至相应情形消失时方可退回

无

P154，大改
三、加强和完善建筑劳务管理
（一）倡导多元化建筑····实名制管理
（二）落实企业····质量安全
（三）加大监管力度
（四）加强政策引导和扶持····

三、劳务分包企业
（一）政策措施
（二）监督管理措施

1Z304022劳动保护的规定

P159：新增（三）全面规范企业工资支付行为

无

P160:新增（一）基本养老保险

无

1Z304025劳动争议的范围

P163：新增一段：2016年1月颁发的····依法及时为农民工讨薪提供····

无

1Z304026违法行为应承担的法律责任

P166：劳务派遣单位违法本法有关劳务派遣规定的····与用工单位承担连带赔偿责任

P159：劳务派遣单位违反本法规定的····与用工单位承担连带赔偿责任

1Z304030相关合同制度

P180，(一)出租人身份的二重性
新增一段：2014年2月发布的《最高院关于审理····》·····租赁法律

P172

P181

P173，删除该句：《合同法》第245条规定，出租人把租赁物的所有权转让给第三人时，融资租赁合同第三人仍然有效。

P181，（三）承租人的义务
新增一段：
《最高院关于审理···》中规定····人民法院不予支持。

P175

1Z305000

1Z305010施工现场环境保护制度

P190，新增一段：2014年4月经修改后公布的《中华人民共和国环境保护法》····

P193
(一)施工现场大气污染的防治
2015年8月经修改后公布的《中华人民共和国大气污染防治法》以下6段全部变化

P185
(一)施工现场大气污染的防治
2000年4月29日颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》

P197，2015年1月住房和城乡建设部发布的《城镇污水排水网许可管理办法》进一步规定，····
至本节结束，全部变化

P188
《绿色施工导则》规定，水污染控制：·····
至本届结束 均变化

P199
新增“2005年3月原建设部颁布的····不得超出核准范围承运建筑垃圾“

P190
删除“工程施工单位应当及时····规定进行利用或者处置。”

P200
整段变化：《固体废物污染环境防治法》规定····场所和生活垃圾填埋场。

P191
删除或者修改“《固体废物污染环境防治法》规定····”

P201
二、施工现场大气污染防治违法行为应承担的法律责任
全部知识点变化

1Z305020施工节约能源制度

P204
新增一段“《城市建筑垃圾管理规定》中规定····处1万元以上10万元以下罚款。”
新增知识点：五、按日连续处罚的法律规定

P195

1Z306000

P220
新增本段：2014年8月经修改后公布的······行业自律和社会监督的机制。

P211

1Z306010施工安全生产许可制度

P220
修改：2014年7月经修改后发布的《安全生产许可条例》中规定····并接受国务院建设主管部门的指导和监督。
新增：2015年1月住房和城乡建设部经修改后···改建和拆除等有关活动的企业。

P211
原：2013年7月经修改后发布的···不得从事生产活动。
删除：该规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程···等有关活动的企业。

P221
修改以下2段：《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》···不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料

P212
原：修改以下2段：《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》进一步明确规定···不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料

1Z306020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度

P224
修改：《安全生产法》明确规定，···综合治理的方针
新增：《安全生产法》规定，生产经营单位的安全生产责任之···保证安全生产责任制的落实

P215
《建筑法》、《安全生产法》···方针

P225
新增：《安全生产法》规定···实施本单位安全生产教育和培训计划
修改：2015年4月···和相关部门备案
新增4段：《安全生产法》规定···

P216
《国务院关于坚持科学发展观···》进一步指出···加强现场安全管理

P228
新增与修改3段：《安全生产法规定》···接到报告的部门应当依法及时处理

P230
新增一段：《安全生产法》也规定···进行安全检查与协调

P219

P231
新增一段：《安全生产法》规定，···依法应当承担的责任
修改：施工安全防护用品···安全绳及其他个人防护用品···

P221
原：施工安全防护用品···减少伤亡事故的发生。

P232
修改2段：《建筑法》规定···强令冒险作业、违章指挥是强迫施工···订立的劳动合同

P221
《建筑法》规定···强令冒险作业违章指挥，进行打击报复

P232
新增：《七》依靠工会维权和派遣劳动者的权利

P233
新增：（四）被派遣劳动者的义务

P234
新增：《安全生产法》规定，···进行安全生产培训的经费
新增：《安全生产法》规定，···考核合格。考核不得收费
新增：《安全生产法》规定，···取得相应资格，方可上岗作业。

P223
删除：到“十二五”时期摸···安全培训质量得到明显提高

P235
新增3段：“《安全生产法》规定，···不得上岗作业”“生产经营单位使用···安全生产教育和培训”“生产经营单位应当···参加人员以及考核结果等情况”

P236
新增：”《安全生产法》规定····专门的安全生产教育培训”
新增：《国务院关于坚持···》···师傅带徒弟等

P237
新增2段：
“《安全生产法》规定···取得相应资格，上岗作业的”
“两个以上生产经营单位···责令停产停业”

P238
新增3段：
“《安全生产法》规定···取得相应资格，上岗作业的”
“生产经营单位···80%的的罚款”
“生产经营单位···追究刑事责任”

P239-240
新增7段：
修改：
“《刑法》第134条第2款规定···”
“2015年12月14日最高人民法院···”以下7段新增

P240
新增2段：
“《安全生产法》规定···规定追究刑事责任”
“《最高院···》···直接从事生产、作业的人员”

1Z306030施工现场安全防护制度

P243
新增一句：“《安全生产法》规定···设置明显的安全警示标志”

P244
修改：“为了保障职工身体健康···必须达到国家规定的标准”

P231
原：为了保障职工身体健康···施工单位提供的饮用水也必须达到国家规定的标准

P245
修改：《安全生产法》规定···以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业···近些年来，由于···2013年6月公布的···不得出场或者交付使用

P231
P232
近些年来···不得继续使用

P246
修改：《安全生产法》规定···不得挪作他用

P233
《建设工程安全生产管理条例》规定···用好安全生产费用

P257
新增：2014年6月公布的···单位和个人追偿

P244
删除：“工伤保险与建筑以外伤害保险···流动性大的行业特点”
P245
删除：各级行政主管···要严格查处。

P257-258
新增知识点：（六）针对建筑行业特点的工伤保险制度

P260
修改2段：“《安全生产法》规定，生产经营单位···安全的工艺、设备的”
“生产经营单位有下列行为之一的···未安排专门人员惊醒现场安全管理的···”
新增2段：
“《安全生产法》规定，生产经营单位···规定追究刑事责任”
“《建设工程安全生产管理条例》···依法承担赔偿责任”

P246

P263
修改：“《食品安全法》规定，违反···安全管理责任”

P248
2009年2月发布的···直接入口食品的工作

P264-265
新增2段：
“《安全生产法》规定，生产经营单位对重大···和有关部门备案”
“《建设工程安全生产管理条例》规定···安全事故应急救援预案”

P268
新增：“《安全生产法》规定，生产经营单位···事故调查处理期间擅离职守”

P269
增加一句：“事故调查报告应当依法及时向社会公布”

P255

P270
新增：“《安全生产法》规定，生产经营单位···依照前款规定处罚”
修改：“《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人···处上一年收入60%至100%的处罚···”

P256-257
原：“《安全生产法》规定，生产经营单位主要负责人···依照以上规定处罚”

P272
新增5段“《最高人民法院···可以酬情从轻处罚。”

P273
新增2段：
“《安全生产法》规定，生产经营单位与···10万元以下的罚款。”
“发生生产安全事故，···2000万以下的罚款。”

1Z306050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度

P279
新增：“《安全生产法》规定，承担安全评价、认证···检验的结果负责”
修改：“《特种设备安全法》规定，···不得出场或者交付使用。”

P264
《特种设备安全法》规定，特种设备产品···检验机构进行型式试验。

P280
新增：
“《安全生产法》规定，承担安全评价···对有前款违法行为的机构，吊销其相应资质。”

P264
删除：“特种设备检验···20万元以下罚款。”

P282-283
新增2段
“《安全生产法》规定，国务院安全生产监督管理···生产工作实施监督管理。”
“《安全生产监督管理部门···监督管理职责的部门。”

P283
新增2段：
“《安全生产法》规定，负有安全生产监督管理职责的部门···应当撤销原申请。”
“负有安全生产监督管理职责的部门···销售单位的安全设备、器材或者其他产品。”

P283-284
新增4段：
“《安全生产法》规定，···真长生产经营活动”
“生产经营单位对负有安全···依照刑法有关规定追究刑事责任”
“安全生产监督检查人员执行监督检查任务时···接受移送部门应当及时进行处理”
“负有安全生产监督管理职责的部门···应当及时解除前款规定的措施’