2013年监理工程师考试合同管理第三章重点解析（(2)

2.1 依法核查建设项目-可以不进行招标的项目(8项)

■涉及国家安全、国家秘密的工程(保密)

■抢险救灾工程(来不及)

■利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的

(扶持农民工)

■建筑造型有特殊要求的设计(别人做不来)

■采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工(别人做不来)

■停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的(不需要)

■施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求(自建自用)

■在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的(追加工程)

■其它

【例题·多选题】(2010 年真题)根据《招标投标法》的规定，下列各类项目中，必须进行招标的有
(　)。

A.大型基础设施建设项目

B.涉及国家安全的保密工程项目

C.国家融资的工程项目

D.世界银行贷款项目

E.采用特定专有技术施工的项目

[答疑编号2455030102]

【正确答案】ACD

【答案解析】BE是可以不进行招标的项目。参见教材P53。

2.2 招标备案

■招标备案的含义

依法 必须招标 的项目，无论是自行招标还是委托招标，都必须在发布招标公告或者发出招标邀请书
前，到县级以上政府建设行政主管部门备案。

■招标前期应满足的条件( 两已三有 五条件)

◇已立项

◇已报建

◇建设资金满足工程要求，符合规定的资金到位率(有钱)

◇建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证(有地)

◇技术资料能满足招标投标要求(有技术资料)

◇其他

■自行招标的招标人需满足的条件(四能力)

◇有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员(人员能力)

◇有组织编制招标文件的能力(编制能力)

◇有审查投标单位资质的能力(审查能力)

◇有组织开标、评标、定标的能力(组织能力)

■招标代理机构(中介组织)的资质条件

◇有从事招标代理业务的营业场所和相应资金(有钱有场所)

◇有能够编制文件和组织评标的相应专业能力(有专业能力)

◇有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库(有人才)

■评标专家库的要求

◇专家人选-从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的技术经济人员

◇专业范围-专 家的专业特长应能涵盖本行业或专业招标所需各个方面

◇人员数量-满足建库要求

【例题·单选题】(2010年真题)某工程的招标人具有编制招标文件和组织评标的能力。下列关于组织
该工程招标的说法中，正确的是(　)。

A.招标申请经批准后，招标人可以自行招标

B.办理招标备案后，招标人可以自行招标

C.无须办理招标备案，招标人可以自行招标

D.办理招标备案后，招标人应委托代理机构招标

[答疑编号2455030103]

【正确答案】B

【答案解析】招标人应先办理招标备案，之后招标人可以自行招标，无须审批。参见教材P53。

2.3 对招标有关文件的核查备案(招标文件和资格预审文件两类)

■对投标人资格审查文件的核查(3项)

◇不得以不合理条件限制排斥潜在投标人(不得排斥本地区、本系统以外的法人参与投标)

◇不得对潜在投标人实行歧视待遇(不得对外地区外系统投标人设立压低分数的条件)

◇不得强制投标人组成联合体投标

■对招标文件的核查(3项)

◇招标文件是否包括项目所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款

◇项目需划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理(以整个工程、单位工程或特殊专业工程为合
同包，不允许肢解招标)

◇招标文件是否有限制公平竞争的条件

﹥不得要求或标明特定的生产供应者

﹥不得针对外地区外系统投标人设立不公正评标条件

2.4 对投标活动的监督

■全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位，且依法必须进行招标的项目，应进入建设
行政主管部门认可的有形的 建设工程交易中心 进行招标投标

2.5 查处招标投标活动中的违法行为(四招)

■判定招标无效，责令改正后重新招标(对项目)

■对单位负责人或其他直接责任者给予行政或纪律处分(对责任人)

■没收非法所得，并处以罚金(经济方面)

■构成犯罪的，依法追究刑事责任(刑事方面)

3.招标方式(两种方式)-公开招标

■通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合条件的法人或组织均可申请投标

■优点是招标人可选择范围大，有利于将工程项目交予可靠的中标人并取得有竞争性的报价

■缺点是投标人多，评标工作量大，时间长，费用高

招标方式(两种方式)-邀请招标

■招标人向预先选择的若干家具备相应资质 、符

合招标条件的法人或组织发出邀请函

■邀请对象的数目以5～7家为宜，但不应少于3家

■优点是程序少，节约费用，节省时间

■选择范围较小，投标竞争的激烈程度相对较差，可能排斥了有竞争实力的投标人

【例题·多选题】(2009年真题)公开招标和邀请

招标的区别包括(　)。

A.对投标人资质的要求不同

B.竞争程度不同

C.招标费用不同

D.邀请投标人的方式不同

E.评标工作量不同

[答疑编号2455030104]

【正确答案】BCDE

【答案解析】无论是公开招标还是邀请招标，都必须满足相应的资质条件。参见教材P55。