2013年监理工程师考试合同管理第三章重点解析（(3)

4　招标程序(三阶段11步)

阶段 具体工作

招标准备阶段

招标人单独完成，投标人不参与 4.1选择招标方式

4.2办理招标备案

4.3编制招标有关文件

招标阶段 4.4发布招标公告

4.5资格预审

4.6编制与发布招标文件

4.7现场考察

4.8解答投标人的质疑

决标成交阶段 4.9开标

4.10评标

4.11定标 4.1　选择招标方式

■确认发包范围

■确定招标工作内容

■选择合同计价方式

-总价合同、单价合同，还是工程量清单

■确定招标方式的因素

-依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型

4.2　办理招标备案

■规定

◇招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续

■备案的内容

◇招标的范围

◇招标方式

◇计划工期

◇对投标人的资质要求

【例题·多选题】(2010　年真题)招标人向建设行政主管部门申请办理招标手续时，所提供的招标备
案文件应说明的情况有(　)。

A.招标工作范围

B.对投标人的资质要求

C.招标公告

D.资格预审条件

E.招标方式和计划工期

[答疑编号2455030201]

【正确答案】ABE

【答案解析】参见教材P56。

4.3　编制招标有关文件

■招标公告或广告

■资格预审文件

■招标文件

■合同协议书

■资格预审和评标方法

4.4　发布招标公告

■作用是使潜在投标人获得招标信息

4.5　资格预审

■资格预审的目的

◇保证参与投标机构在资质和能力方面能够满足完成招标工作的要求

◇通过评审优选出综合实力较强的投标人再邀请其参与竞争，减小评标工作量

■资格预审程序

◇招标人编写资格预审文件(资格预审须知和资格预审表)

◇投标申请人购买资格预审文件，按要求填报后作为资格预审文件

◇招标人根据工程项目特点和发包工作性质进行评审

◇招标人设定资格预审合格条件

4.6　编制与发布招标文件(要约邀请)

■投标须知

■合同条件

■技术规范

■图纸和技术资料

■工程量清单

4.7　现场考察

■ 在投标须知规定的时间内

■ 由招标人组织，投标人自费现场考察

■ 目的

◇使投标人了解项目的情况，便于编制投标文件

◇避免合同履行中投标人以不了解现场情况为由推卸应承担的责任

4.8　解答投标人的质疑

■ 对投标人提出的问题，招标人应制作书面回答函件，作为招标文件的组成部分

■ 招标人对任何一位投标人问题的回答，必须发送给每一位投标人，但不必说明问题的来源

■ 如书面解答与招标文件中规定不一致，以函件中的解答为准(效力优先于招标文件)

【例题·单选题】(2009年真题)下列关于招标阶段现场考察的说法中，正确的是(　)。

A.由招标人组织，费用也由招标人承担

B.由招标人组织，费用由投标人承担

C.由投标人组织，费用也由投标人承担

D.由投标人组织，费用由招标人承担

[答疑编号2455030202]

【正确答案】B

【答案解析】参见教材P58。

【例题·多选题】(2009　年真题)对招标项目的投标人在研究招标文件和现场考察后提出的质疑，招标
人的正确处理方式有(　)。

A.以书面形式将质疑的解答通知所有投标人

B.以口头形式将质疑的解答通知所有投标人

C.仅对提出质疑人给予书面形式的解答

D.解答应说明问题的来源

E.在标前会上给予解答并记入会议纪要

[答疑编号2455030203]

【正确答案】AE

【答案解析】选项的错误点：B必须书面;C给每一位投标人，不仅仅限于提出问题的人;D解答不必说明
问题的来源。参见教材P58。

【重点难点】关于资格预审

■资格预审合格条件

◇投标人必须满足资格预审文件规定的必要合格条件和附加条件

◇评定分必须在预先确定的最低分数线以上

■资格预审合格标准的两种方式

◇限制合格者数量的，按分值由高到低选定

◇不限制合格者数量，凡满足80%以上分的潜在投标人为合格

【重点难点】投标人必须满足的基本资格条件

■ 必要合格条件(最低标准)

◇法人地位

◇资质等级

◇财务状况

◇企业信誉

◇分包计划

■附加合格条件

◇大型复杂项目尤其需要有专门技术、设备或经验的项目适用

◇按项目特点设定，非针对地区或外系统

4.9　开标

■公开招标和邀请招标均应举行开标会议

■开标会议应 由招标人主持 ，所有投标人均应参加

■开标时 由投标人或其推选的代表检验投标文件 的密封情况

■开标过程应当记录并存档备查

■如果 有标底，应公布

■开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价， 也不允许再增加优惠条件

【例题·单选题】(2011年真题)某工程项目依法招标发包，某投标人在开标后提出增加优惠条件。招标
人对该优惠条件的正确处理是(　)。

A.接受该优惠条件

B.接受该优惠条件，但在评标时仅作参考

C.拒绝接受该优惠条件

D.将该投标人的投标按废标处理

[答疑编号2455030204]

【正确答案】C

【答案解析】本题考查的是开标的内容。开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不
允许再增加优惠条件。参见教材P58。

【例题·单选题】(2009年真题)招标项目开标时，检查投标文件密封情况的应当是(　)。

A.投标人

B.招标人

C.招标代理机构人员

D.招标单位的纪检部门人员

[答疑编号2455030205]

【正确答案】A

【答案解析】开标时,由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。参见教材P58。

【重点难点】开标时视为无效标的情况-针对形式

■投标文件未密封

■投标函未加盖企业及法定代表人印章，或企业法定代表人委托代理人无合法、有效的委托书(原件)
及委托代理人印章

■投标文件的 关键内容字迹模糊，无法辨认

■投标人未按招标文件要求提供投标保证金或投标保函

■组成联合体投标的，未附联合体各方共同投标协议

【例题·多选题】(2010年真题)根据《招标投标法》的规定,开标时发现投标文件未完全符合招标文件要
求的下列情况中，导致投标文件无效的有(　)。

A.投标文件未按要求予以密封

B.投标函未加盖企业法定代表人印章

C.投标人未提供投标保函或投标保证金

D.投标文件对招标文件的响应存在细微偏差

E.联合体投标未附联合体共同投标协议书

[答疑编号2455030206]

【正确答案】ABCE

【答案解析】D不属于形式，是在评标阶段发展的问题，且是细微偏差，不会导致投标文件无效。参见
教材P58。

4.10　评标

4.10.1　评标委员会

4.10.2　评标程序

4.10.3　对投标文件偏差的处理

4.10.4　详评

4.10.5　标书评审方法

4.10.6　评标报告

4.10.1　评标委员会

■评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人组建

■评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成

■人数为 5人以上的单数,其中技术、经济方面的专家不得少于2/3

■专家人选来自国务院或省级有关部门提供的专家名册，以随机抽取方式确定

■ 评标委员会成员不得与投标人有利害关系

4.10.2　评标工作程序

■初评-审查投标书是否对招标文件进行实质性响应(是否有重大偏差或细微偏差)，以确定投标书的有
效性

■详评-对各有效投标文件的实质内容进行评价与比较