2013年监理工程师考试合同管理第三章重点解析（(4)

4.10.3 投标文件中的偏差的处理(三大类)

类型 处理

投标文件对招标文件响应的重大偏差 在初评阶段必须淘汰，为无效标书，不进入祥评

投标文件的细微偏差 属有效标书，可在评标结束前进行适当的澄清、说明或补正

投标文件的特殊偏差 由评标委员会修正，投标人予以确认 【重点难点】投标文件对招标文件响应的
重大偏差(7项)

■无担保或担保有瑕疵

■无签字并加盖公章

■完成期限超期

■不符合技术规格与技术标准

■货物包装方式与检验标准等不符合招标文件

■附有招标人不能接受的条件

■不符合招标文件的其他实质性要求

【重点难点】投标文件的特殊偏差处理

■主要情形

◇大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准

◇总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外

■处理方式

◇由评标委员会修正，投标人予以确认

◇如投标人拒绝签字为无效标书,且没收投标保证金

【例题·单选题】(2010年真题)下列投标文件对招标文件响应的偏差中，属于细微偏差的是(　)。

A.联合体投标没有联合体协议书

B.投标工期长于招标文件要求的工期

C.投标报价的大写金额与小写金额不一致

D.投标文件没有投标人授权代表的签字

[答疑编号2455030301]

【正确答案】C

【答案解析】细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不
完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果 。
细微偏差不影响投标文件的有效性。本题要采用排除法,排除重大偏差视为废标的情况。参见教材P59。

【难点辨析】开标时无效标与评标时的废标的情况

开标时视为无效标的情况(不再进入评标)

-主要是格式方面的 评标时视为废标的情况(重大偏差七种情况)

-主要是针对内容而言的

◇投标文件未密封

◇投标函未加盖企业及法定代表人印章，或企业法定代表人委托代理人无合法、有效的委托书(原件)
及委托代理人印章

◇投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认

◇投标人未按招标文件要求提供投标保证金或投标保函

◇组成联合体投标的，未附联合体各方共同投标协议 ◇无担保或担保有瑕疵

◇无签字并加盖公章

◇完成期限超期

◇不符合技术规格与技术标准

◇货物包装方式与检验标准等不符合招标文件

◇附有招标人不能接受的条件

◇不符合招标文件的其他实质性要求

【例题·多选题】(2011年真题)施工项目招标中，投标文件应当在初评阶段就予以淘汰的情形有(　)。

A.未按招标文件的要求予以密封的

B.明显不符合技术标准的要求的

C.竣工期限超过招标文件要求的完成期限的

D.投标报价的大小写金额不一致的

E.投标报价明显低于市场价格的

[答疑编号2455030302]

【正确答案】BC

【答案解析】本题考查的是投标文件对招标文件实质性要求和条件的响应的重大偏差有:(1)没有按照
招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。(2)没有按照招标文件要求由投标人授权
代表签字并加盖公章。(3)投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限。(4)明显
不符合技术规格、技术标准的要求。(5)投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招
标文件的要求。(6)投标附有招标人不能接受的条件。(7)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
参见教材P59。

【例题·多选题】(2009年真题)招标项目开标后发现投标文件存在下列问题,可以继续评标的情况包
括(　)。

A.没有按照招标文件要求提供投标担保

B.报价金额的大小写不一致

C.总价金额和单价与工程量乘积之和的金额不一致

D.货物包装方式高于招标文件要求

E.货物检验标准低于招标文件要求

[答疑编号2455030303]

【正确答案】BCD

【答案解析】A在开标时视为废标,BC由评标委员会修正后由投标人确认,可继续评标，D属于正常内容,
E属于初评是视为废标。参见教材P58、59。

4.10.4 详评

■首先对各投标书进行技术和商务方面的审查,评定其合理性

■投标人可以对标书中含义 不明确的内容作出必要的澄清或说明 ，但不得超出投标文件的范围或改变
投标文件的实质性内容

■澄清内容要整理成文字，作为投标书的组成部分

■评标委员会依据评标规则量化比较各投标书优劣,并

编写评标报告

4.10.5 标书评审方法

■定性评审

◇适用于标的额较小的中小型工程

◇以协商和投票的方式确定候选中标人,最常见是专家评议法

◇特点是时间短，但科学性差

■定量评审

◇进行量化的比较，适用于大型工程

◇分为综合评分法和评标价法两种

【例题·单选题】(2010年真题)公开招标时，下列对投标人提供的文件进行评审的内容中，不属于评
标委员会评审内容的是(　)。

A.投标文件的符合性鉴定

B.投标人的资格预审

C.商务标评审

D.技术标评审

[答疑编号2455030304]

【正确答案】B

【答案解析】本题考查的是评标内容，B资格预审不包含在评标内容之中,是独立的一步。参见教材P59。

4.10.6 评标报告

■是在评标完成后，由评标委员会向招标人提出的结论性书面报告

■是定标的主要依据

■主要内容

◇评标情况说明

◇对各个合格投标书的评价

◇推荐合格的中标候选人

■评标委员会否决所有投标，招标人应对招标文件有关内容作出实质性修改后重新进行招标

4.11 定标

4.11.1 定标程序

4.11.2 定标原则及适用情况

4.11.1 定标程序

■确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判

■招标人根据评标报告在中标候选人中确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人

■由招标人发给中标人中标通知书(承诺),并将中标结果通知未中标人并退还投标保证金或保函

■中标人在提交了履约担保后,退回其投标保证金

■中标通知书具有法律效力,招标人改变中标结果,或中标人拒绝签订合同，应当承担法律责任

■自中标通知书发出30日内，招标人与中标人按招标文件和投标文件签订合同，双方不得私下订立背
离合同实质性内容的协议

■招标人确定中标人后15天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告

【例题·单选题】(2011年真题)根据《招标投标法》,中标通知书发出后，招标人和中标人应在(　)
天内订立

书面合同。

A.10

B.20

C.30

D.40

[答疑编号2455030305]

【正确答案】C

【答案解析】本题考查的是定标的程序。中标通知书发出后的30日内,招标人与中标人按招标文件和投
标文件订立书面合同。参见教材P60。

4.11.2 定标原则及适用情况

■定标原则(符合下列条件之一)

◇条件一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准

◇条件二：能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但低于成本的除外

■适用情况

◇条件一适用于综合评分法或评标价法(定量评审法)

◇条件二适用于小型工程、采购通用材料、定型的中小型设备招标(定性评审法)

【例题·单选题】(2010年真题)根据《招标投标法》的规定，招标过程中发生下列情况的,招标人可以
据此没收投标保证金的是(　)。

A.投标文件的密封不符合招标文件的要求

B.投标人购买招标文件后不递交投标文件

C.投标文件中附有招标人不能接受的条件

D.投标截止日期后要求撤回投标文件

[答疑编号2455030306]

【正确答案】D

【答案解析】本题考查的是投标保证金 。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终
止之前，投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受;投标人撤回投标文件的，其投标保证
金将被没收。参见教材P60。

【例题·单选题】(2009年真题)招标项目的中标

人确定后，招标人对未中标投标人应做的工作是(　)。

A.通知中标结果并退还投标保证金

B.通知中标结果，但不退还投标保证金

C.不通知中标结果，也不退还投标保证金

D.不通知中标结果，但退还投标保证金

[答疑编号2455030307]

【正确答案】A

【答案解析】参见教材P60。