09月18日《案例分析》每日一练

　　郑州学信教育每日一练系列：09月18日《案例分析》

　　[简答题]2012年考题。

　　某国有资金投资办公楼建设项目，业主委托某具有相应招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的招标控制造价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。招标投标过程中发生以下事件：

　　事件1：招标代理人确定的自招标文件出售之日起至停止出售之日止的时间为10个工作日；投标有效期自开始发售招标文件之日起计算，招标文件确定的投标有效期为30天。

　　事件2：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致竞争不足，招标人（业主）要求招标代理人对已根据计价规范、行业主管部门颁发的计价定额、工程量清单、工程造价管理机构发布的造价信息或市场造价信息等资料编制好的招标控制价再下浮10%，并仅公布了招标控制价的总价。

　　事件3：招标人（业主）要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款，以便减少未来施工过程中的变更，控制工程造价。

　　事件4：应潜在招标人的要求，招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人勘察项目现场，并在现场口头解答了该潜在投标人提出的疑问。事件5：投标中，评标委员会发现某投标人的报价明显低于其他投标人的报价。

　　问题1：指出事件1中的不妥之处，并说明理由。

　　问题2：指出事件2中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　问题3：指出事件3中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　问题4：指出事件4中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　问题5：针对事件5，评标委员会应如何处理？

　　参考解析：

　　问题1：指出事件1中的不妥之处，并说明理由。

　　“投标有效期自开始发售招标文件之日起计算”不妥，投标有效期应该从投标人提交投标文件截止之日起计算。

　　“招标文件确定的投标有效期为30天”不妥，考虑到评标所需要的事件，确定中标人所需要的时间和签订合同的事件。一般项目投标有效期为60-90天。

　　问题2：指出事件2中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　“招标控制价再下浮10%”不妥，根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008招标控制价应该在招标时公布，不得上浮或下调。

　　“并仅公布了招标控制价的总价”不妥。招标人在公布招标控制价时，应该公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制总价。

　　问题3：指出事件3中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　“招标人编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款”不妥，根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008规定，合同条款中应有针对市场价格波动的调价条款，以合理分摊市场价格波动的风险。投标人宜承担5%以内的材料价格风险，10%以内的机械使用费的风险，超过该幅度应有招标人承担。

　　问题4：指出事件4中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　“招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人勘察项目现场”不妥，招投标办法中规定，不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

　　“现场口头解答了该潜在投标人提出的疑问”不妥，应以书面形式或者召开投标预备会方式向所有购买招标文件的潜在投标人解答提出的疑问。

　　问题5：针对事件5，评标委员会应如何处理？

　　根据《评标委员会和评标办法暂行规定》，评标委员会应当要求改投标人做出书面说明，并提出相关证明资料，投标人不能合理提供说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会可以认定该投标人以低于成本价报价竞争，其投标应作废标处理。