CPMP“管理费用管理”之费用控制实施

　　4.1 费用控制的原则和程序

　　4.1.1 费用控制的基本原则

　　(1)进行费用控制的基础：详细了解工程项目的任务要求，明确工作条件特别是限制性条件，掌握项目实施的具体情况。

　　(2)费用控制的目的：满足合同的技术和商务要求，按照进度计划完成任务，并在批准的控制估算内推行限额设计、限额采购和严格的施工费用控制，降低费用。

　　(3)费用控制的基本方法：根据各阶段费用控制的基准、采用跟踪、监督、对比、分析、预测等手段，以业主变更或项目变更的方式，对可能发生和已经发生的费用变化进行修正或调整，使项目在严格控制下实施。

　　(4)费用控制应遵守的准则：严格控制变更和签证的费用，只有经过规定的审批程序并获准之后，变更才能在项目中实施。

　　4.1.2 费用控制实施步骤

　　(1)制定控制基准

　　项目费用控制的基准是批准的控制估算。费用控制的目的就是使项目发生费用严格控制在批准的控制估算范围以内。

　　(2)进行跟踪和监测

　　在项目实施过程中，应不断对认可的预计费用和执行中实际发生的费用进行评价，在设计、采购、施工各阶段对费用的实耗值赢得值定期进行比较，对项目实施过程中发生的差异及时核对，以达到不增加或降低控制估算的目的。

　　(3)变更和调整

　　针对项目实施过程中发现的问题采取有效措施，对原定的工程进度计划和预计费用进行变更和调整，达到既满足合同要求又不超出允许的费用限额为目的。

　　在总承包项目中，合同规定的固定总价是项目实施成本加利润之和，项目实施中必须制定一个内部控制基准(即公司成本低于合同总价)。因业主原因发生的变更，追加费用由业主承担。

　　(4)对控制基准进行修改

　　发生变更时，以满足合同和项目要求为前提，修订原先的控制估算，作为新的控制基准并按新基准进行费用控制的循环。

　　4.2 项目设计阶段的费用控制

　　4.2.1 限额设计的应用

　　限额设计是按上阶段批准的费用控制下一阶段的设计。在设计中以控制工程量为主要内容。

　　限额设计有利于处理好技术与经济的关系，提高设计质量。限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地降低投资。要实事求是、精心设计。

　　限额设计有利于强化设计人员的费用意识，增强设计人员通过优化设计节约投资的自觉性。

　　4.2.2 各设计阶段费用控制工作内容

　　(1)工艺设计阶段的费用控制基准是初期控制估算。费用控制工程师将初期控制估算按与WBS编码相对应的设计工作包进行分解，经批准后下达各设计专业。各设计专业负责人应针对本专业费用分解目标，根据总包合同技术附件中要求的设计原则，对关键设备.工艺流程.主建筑物等方面提出技术比选方案，并定期将设计的执行及工程量变化等情况以报告的形式通知费用控制工程师。

　　(2)基础设计阶段的控制基准是批准的控制估算，对于固定总价同也是唯一的一次控制估算。在该阶段费用控制工程师应将批准控制估算按与WBS相对应的设计工作包进一步分解，经批准后下达各设计专业。各设计专业负责人应针对费用分解目标着重对设备的选型.材质的选择和工程量等方面进行控制，并定期对设计的执行情况和工程量的变化情况以报告的形式通知费用控制工程师。

　　(3)详细设计阶段。对于开口价合同，该阶段的控制基准是首次核定估算，重点是材料选型.设计的工程量等方面进行控制。

　　4.2.3 费用控制工作要求

　　(1)确定限额设计控制基准

　　对于开口价合同，在工艺设计阶段初期确定初期控制估算作为限额设计的第一个控制基准，经批准后发布;对于固定总价合同，在基础设计初期确定批准控制估算作为限额设计的基准，批准后发布。

　　批准控制估算(或初期控制估算)按照与WBS编码相对应的设计工作包，对各专业的设计工程量和工程费用进行分解(目标分解深度要在设计各阶段初期分层次细化)，并编制“限额设计投资及工程量表”，作为控制设计投资的依据。

　　(2)根据控制基准开展限额设计

　　设计过程中随时对各专业投资核算点进行跟踪核算，比较实际工程量与限额工程量.实际费用与限额费用的差值，并分析偏差原因。如确需超额由专业负责人编制限额设计工程量变更报告，费用控制工程师估算发生的费用并编制费用报告。

　　对所有超出限额的重大费用变更，必须由项目经理(或项目经理授权的代表)审批后执行。

　　(3)编写限额设计费用分析报告

　　各设计专业负责人遇下述情况时应向费用控制工程师提供限额设计报告：

　　(1)在完成每一投资核算点时(根据计划控点)，需编制本专业限额设计执行及变化情况报告。

　　(2)每月编制本专业限额设计执行及变化情况的月报告。

　　(3)对于超出限额设计基准的方案.工程量等变更必须在实施前及时上报。

　　4.3 项目采购阶段费用控制